让优良平衡教育的阳光照亮每论理学子的胡想 ——山河市深化城乡教育配合体打造“教育共富”新模式策略摸索 发布时候：2024-01-29

党的二十年夜陈述指出，要对峙以人平易近为中间成长教育，加速义务教育优良平衡成长和城乡一体化，加速扶植高质量教育系统，增进教育公允。浙江省山河市紧扣上级决议计划摆设，紧盯大众急难愁盼，积极立异办学体系体例和教育治理机制，延续扩年夜优良教育资本笼盖面，出力破解“上优学难”和“择优校热”等问题，有用增进区域教育治理能力和治理系统现代化程度晋升，为浙江加速实现“教育共富”助力赋能。

1、实行意义与存在问题

实行城乡教育配合体（团体化）办学（以下简称“教共体”），增进根本教育优良平衡成长，是贯彻落实党的二十年夜精力，深化新时期教育范畴综合鼎新的要害之策，更是加速浙江实现“教育共富”的主要之举。为进一步强化黉舍群体前进，扩年夜优良教育资本总量与辐射规模，山河积极摸索办学体系体例机制立异，在城乡结对托管办学的根本上，以城区优良黉舍为龙头，奉行城乡义务教育团体化办学，示范引领感化获得了阐扬，整体办学效益获得了晋升，教育生态情况获得了优化。但也存在以下实际问题：一是资本与需求有误差。团体、学区焦点校教师数目贮备不敷，本身能力有限，资本保障仅知足本校的需求，不克不及最年夜水平上幅射到团体、学区内的分校。二是情势与体系体例不调和。办学情势在变，但治理体系体例未产生底子性改变，具有“名称转变，江山照旧”的特点。就焦点校而言，相当在增添了一个教辅站的工作量，而焦点校遍地室的工作人员年夜多兼有课程，使命重、时候紧、阵线长，调和治理难以到位。三是贮备与需求存矛盾。焦点校难以改变“领办型”的办学治理模式，首要表示在，焦点校派出若干名干部到分校担负副校长、中层等职务，轻易构成抵牾情感；假如焦点校干部梯队扶植完整，可以或许阐扬帮扶感化，假如焦点校原有干军队伍数目贮备不足，就轻易呈现焦点校优良资本被稀释的环境。四是机制与使命不配套。焦点校办学治理压力较年夜，团体办学缺少实践摸索经验的堆集。教育行政部分和营业部分的很多工作要经由过程团体来转达、分化和落实，从而在必然水平上加重了团体焦点校治理工作的承担。五是层级与效力不匹配。焦点校在接到上级文件或通知后，因触及各分校工作的落实，为了表现客不雅与公允，团体要召开会议才能进行使命分化和工作摆设，如斯一来，给分校完成工作使命的时候就会紧缩，影响完成使命的质量。

2、推动策略

（一）以黉舍计划为管辖，研制教共体成长路径新方针。采取步履研究法，在实践中摸索教共体办学的有用模式，晋升教共体办学效益。在普遍听定见的根本上，连系当地、本区域、本校的现实，研制教育教共体三年成长计划。以计划为管辖，落实年度方针，提高教育教共体办学效益。

（二）以校园文化为焦点，培养教共体文化培养新系统。编制《教共体文化育人手册》，充实应用好焦点校本部丰硕的文化积淀，在轨制文化、教师文化、学生文化、课程文化、校园文化等方面清算、晋升黉舍办学功效，让文化扶植成为鞭策教共体办学的庞大能源，使黉舍的成长脉搏与教育和时期的成长同频共振。

（三）以“互联网+”为平台，打造教共体一体治理新时空。优化校园网群，把教共体内各分部毗连成一个有机的整体。经由过程校园收集，团体信息得以快速传递，学科资本库得以高度同享，为师生的成长供给同等平衡的机遇。增强收集研修和学术交换配合体扶植，以教师专业成长配合体为抓手，抓实班主任、学科教师、名师等专业成长配合体的扶植，培育名师、主干教师，引领全部教师朝专业化成长标的目的迈进。

（四）以教师评价为依托，成立卷宗式教师评价新样本。经由过程成立多主体配合介入的教师评价轨制，充实阐扬评价的规范、导向与鼓励功能，经由过程定性评估与定量评估的整合，外部主不雅评估和内部自我评估的连系；单一性评价向多元化评估的改变，使效力与公允相对同一，可以或许比力科学地、客不雅地反应一个教师的周全环境。经由过程评价规范教师的教育讲授行动，增强职业道德扶植，增进教师专业成长，提高教育讲授质量。

（五）以正向鼓励为导向，成立扁平式教师活动新机制。对教共体内教师进行整体治理，制定教共体内主干教师活动法子，健全活动教师绩效考评轨制，切实保障教共体内黉舍主干教师的活动，构成主干教师活动机制。落实绩效工资倾斜政策，对教共体内有两校任教履历的教师，在专业职称提升上应予以优先斟酌。对教共体本部黉舍，可视环境增添校级干部岗亭，用在派驻到教共体内其他校区任职。

（六）以绿色成长为方针，构建成长性督导评价新业态。以“绿色指标”和黉舍成长性督导评价为根基根据，研制教共体（团体化）办学整体查核评价指标，重点考核优良资本增量与校际差距缩小环境和每所黉舍学生前进、教师成长、黉舍可延续成长环境。引入第三方评估机构进行绩效评价，将学生、家长与村（社区）老苍生满足度，作为查验教共体（团体化）办学成效的主要标尺。对推动教共体（团体化）办学有进献的教师和干部，在工资待遇、职称评定、岗亭提升、评优评先、提拔任用等方面赐与恰当倾斜。

3、初步实践

采纳“1+N”的体例，将全市55所义务教育黉舍分设为15个讲授同盟（即教共体）。同盟内部配合研究黉舍成长计划等全局性的工作，成立保障机制，经由过程展开“五年夜步履”，实现“新校即优校，全市无弱校”。

（一）实行步队扶植联手步履。成立健全教师招考和优先办事农村塾校轨制，强化教师向团体校的农村塾校活动导向。近3年，共遴派23名城区黉舍副校长、主干教师到农村塾校担负校长、副校长，引领和晋升农村塾校教育治理和质量晋升。每一年从城区遴派100名教师赴农村塾校交换轮岗，此中优异主干教师占比50%以上，助力村落黉舍教育讲授质量晋升，同时遴派响应数目的农村教师到城区黉舍培育任教、跟岗进修，晋升专业素养，切实以师资步队的周全建强鞭策讲授质量的整体晋升。

（二）实行课程教研结合步履。成立团体内优良课程开辟、同享、配送机制，增进优良课程资本共研同享。团体成员校在讲授打算、讲授进度、集体备课、质量监测等方面根基实施同步治理。深切展开“城乡同步讲堂、长途专递讲堂、教师收集研修、名师收集讲堂”等勾当，让农村塾校师生不出校门也能凝听城区优良教师的讲堂，实现了“一校精品，团体同享”。

（三）实行黉舍文化联创步履。经由过程资本同享、文化共建、治理互促等体例，鞭策团体内黉舍凝集成长共鸣，凝练焦点价值，共谋成长愿景，丰富团体文化内在，以进步前辈文化引领团体黉舍成长。每一年组织展开校际间的“五节”（艺术节、体育节、科技节、智力节、念书节）等系列勾当，打造独具特点的校园文化，加强师生对团体办学工作的认同感、归属感和声誉感，整体晋升黉舍的办学品质。

（四）实行绩效查核联评步履。出台《山河阛阓团化教育同盟查核细则》，以清单化查核团体化办学环境，放置50万元专项资金进行奖补，重点考核团体化办学运行环境，各成员黉舍成长性评价，学生学业综合评价和增值评价环境，和师生、家长与本地老苍生满足度测评环境。对推动团体化办学有进献的治理团队和教师，在绩效工资总量外予以嘉奖，增进团体黉舍良性竞争、优良成长。

（五）实行“红色领航”支部联建步履。实行团体黉舍支部联建步履，以衢州、山河两级名优校长为引领组建结合党支部，经由过程“红色领航”增强对团体化办学的引领，实现党建+质量“两强两晋升”。团体校内还奉行党员教师“走教制”办事，奉行“名师型”走教、“特点型”走教、“补缺型”走教等多种情势的党员教师走教模式，解决亏弱黉舍、亏弱学科教师资本缺少的问题。

“五年夜步履”展开以来，一批农村初中校完成了“演变”，摘失落了“亏弱”帽，城乡黉舍校际间差距不竭缩小，社会承认度、满足度较着晋升，教育生态延续向好。山河获评2022年度省教育现代化成长程度监测评为A等；2023年度根本教育生态监测指数得分89.08分，居衢州第1、全省第四；教育公家满足度持续3年超85分，高在全省、衢州平均程度。2023年，顺遂经由过程了全国义务教育优良平衡成长县经由过程国度实地评估。

4、经验启迪

一是抱团成长是鞭策优良平衡的要害行动。经由过程多校协同、抱团成长，打破校际壁垒，缩小校际差距，鞭策黉舍优势互补和成长互促，实现团体校内部优良教育资本的辐射推行与合成再造，整体晋升优良平衡成长程度。

二是引领带动是深化内在扶植的主要手段。焦点校阐扬优良黉舍的示范带动感化，经由过程团体黉舍党建管辖、进步前辈办学理念辐射、主干教师柔性活动、教育讲授资本同享、举措措施装备场地共用、文化生成融会等策略，鞭策内在扶植深度成长，晋升了团体整体办学品质。

三是激起活力是晋升教育质量的需要路子。团体校各校既是合作关系，也是竞争关系，各校安身现实，借助团体化办学优势，在查核机制的鼓励影响下，互比互学、互看互促，进一步加强了黉舍自动成长的动力和活力，增进了教育讲授程度的同步晋升。

（作者姜淑芬系浙江省山河市教育局党委书记、局长）

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